
文明执法可能吗?
作者:李进
关于城管执法方式的争论一直没有停止过,近来再次因城管执法人员殴打市民将此问题热化。
有一说,城管是土匪,打、砸、抢,态度蛮横无所不为。确实在现实生活中,城管可以说是无所不管,虽然没有警察的职能却在许多时候的权限比警察大多了,甚至有人提出要建设城管警察,这样城管执法就更加合法。
我个人认为“存在就是合理的”,不论是无证商贩还是城管的粗暴,都各有各的难处吧。
我希望不论是市民或是城管人员都能依法行事,执法者代表的是政府的形象,文明执法不仅反映了执法人员个人的素质也反映了当地政府的为民原则与取向。
我所在单位不远处有一位60多岁老人在街边摆了一个修鞋摊,并在旁边立了一个小招牌以招揽顾客。城管人员在前一天就告诫老人不能在街上摆放招牌,要其拿走,但老人并没有听从。第二天城管人员又要求其立即撤走小招牌,老人还是不听,城管人员就上去欲拿走该招牌,老人挺身阻拦。想来城管人员失去了耐性,举拳便打,三拳两脚老人就被打倒在地。路人拨打110报警,几分钟后警察来到现场,与城管人员简单交谈了解情况后,上去对正在往起爬的老人又是几拳再次将其打倒,警察的责任心更强些,打完人就用手机通知120前来救人,然后警察上车走人,一会儿120车来了将老人拉走。
在这个事件中,城管与警察都是粗暴执法,这种方式虽然野蛮但效果明显,不应该摆放的小招牌终于被撤走,市容得到了恢复。我们可以肯定地说,粗暴执法是让人难以接受的,但老人在城管人员的言语相劝、警告时为什么就不能听从呢?
在善良的人们看来,暴力执法是难以令人接受的,但当文明执法不被重视并置之不理时,该如何执法呢?总不能对这种影响市容市貌的现象听之任之吧。
我的一位同事讲过这样一件事:在他家附近曾有不少餐馆将制作早餐的炉灶摆放了街边人行道上,既妨碍交通又不安全、不卫生,虽然城管人员连续几天开车沿街用喇叭警告制止却没有一家听从,每天早晨仍是我行我素。又一日早晨,城管人员来了不少,将摆放街头的炉灶全部踢倒,炉上烧制的食品满街乱滚,从此以后,再也没有炉灶摆放到街头的现象发生。
从上面的事件来讲,文明执法是行不通的也没有什么效果,倒是粗暴执法立竿见影,效果显著而且效果持久。如此看来,文明执法根本行不通?!
我们也曾见到城管人员在执法中,当事人不仅不改正却用暴力对抗的报道,当文明执法受到藐视时应当如何处置?社会秩序一定要有人来维护,但维护的方式怎样才能有效值得探讨。
我个人认为,法律对此事应该有个明确的态度,当发生类似事件,城管人员制止无效时,警察应该出面强制执行并对当事人给予严厉的处置,当然如果执法人员粗暴执法时也应有组织对其进行严厉的制裁。单纯的以暴治暴不仅会使城管人员的态度越来越蛮横、在人们的印象中越来越坏,也容易导致暴力冲突愈演愈烈。


